“綜合考慮我國宏觀經(jīng)濟、氣候因素、水電和新能源發(fā)電出力情況，以及主要耗煤行業(yè)發(fā)展形勢，預計今年我國煤炭產(chǎn)能將繼續(xù)釋放，需求小幅增長，全國煤炭市場供需將呈現(xiàn)出基本平衡的態(tài)勢，并向寬松方向發(fā)展?！敝袊禾抗I(yè)協(xié)會紀委書記、副秘書長張宏5月10日在煤炭工業(yè)高質量發(fā)展暨中國煤炭經(jīng)濟30人論壇（CCEF-30）第三十次研討會上分析。

本次會議由中國煤炭經(jīng)濟30人論壇、陜煤集團主辦，小保當?shù)V業(yè)有限公司承辦。會議期間，煤炭經(jīng)濟運行情況、煤炭高質量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和對策成為與會專家熱議的話題。

煤炭兜底保障作用突出應科學有序組織生產(chǎn)

“煤炭在一次能源消費結構中的比重持續(xù)下降，消費強度持續(xù)回落。煤炭作為基礎能源的作用逐漸減弱，但在非常時期發(fā)揮應急、調峰、兜底保障的作用越來越突出?！睆埡暾f。

近年來，煤炭供給側結構性改革取得顯著成效，煤炭生產(chǎn)結構、技術結構、組織結構、產(chǎn)業(yè)結構得到優(yōu)化調整。2021年以來，通過核增生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能、核準新建煤礦項目等舉措，全國累計新增產(chǎn)能6億噸/年，全國煤礦總產(chǎn)能近50億噸/年。煤炭產(chǎn)能快速釋放，供給彈性增加，供應保障能力大幅增強。

陜煤集團董事會秘書、企業(yè)管理部總經(jīng)理杜平表示，通過持續(xù)推動智能化建設，陜煤集團的煤炭保供能力、經(jīng)濟效益大幅提升。目前，陜煤集團已建成智能礦井28處、50個智能化采煤工作面、5個智慧礦區(qū)，全國首個450米超長智能采煤工作面在小保當?shù)V業(yè)公司投入運行，10米超大采高智能化采煤機即將在曹家灘礦業(yè)公司投用。

張宏指出，當前，我國煤炭資源開發(fā)向西部轉移，煤炭應急保障的難度越來越大，全國煤炭鐵路和港口的轉運能力大幅增加，頂峰時段需求量增大，煤炭企業(yè)保供任務艱巨，“我們應該樹立全國統(tǒng)一大市場的理念，構建煤炭上下游一體化、跨區(qū)域戰(zhàn)略合作模式，促進煤炭產(chǎn)供需有機銜接和市場平穩(wěn)運行”。

他表示，煤炭企業(yè)要準確把握煤炭產(chǎn)供銷發(fā)展進程中的周期性、結構性、區(qū)域性、季節(jié)性和品種性問題，以及宏觀經(jīng)濟、水電、新能源發(fā)電的波動性變化對煤炭市場供需形勢的影響，科學組織生產(chǎn)，兜住能源安全底線，確保煤炭安全穩(wěn)定供應。

在此基礎上，兗礦能源集團顧問周劍波認為煤炭企業(yè)還應具有全球視野。他指出，煤炭企業(yè)不能忽視進口煤炭的杠桿效應和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的變革影響，要站在全球的高度去看煤炭行業(yè)的未來，分析研究世界煤炭供給和消費結構的變化，分場景研判煤炭的未來結構方式和絕對形態(tài)。

主產(chǎn)區(qū)資源儲備不足制約煤炭開發(fā)因素增多

能源安全關系到國家安全。我國能源稟賦特征鮮明，決定了我國在相當長的時期內(nèi)將保持以煤為主的能源生產(chǎn)和消費結構。從能源消費趨勢看，盡管面對全球能源供需格局的深刻變化，我國著力夯實能源安全基礎，能源供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈彈性韌性進一步增強，有效應對了全球能源供應的巨大波動，但煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的一些突出問題仍然不容忽視。

煤炭工業(yè)規(guī)劃設計研究院副總經(jīng)理付兆輝認為，當前煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要面臨三方面挑戰(zhàn)，即煤炭主產(chǎn)區(qū)資源儲備不足、煤炭產(chǎn)能建設陣地比較少、制約煤炭開發(fā)的因素增多。

“以制約煤炭開發(fā)的因素為例，當前生態(tài)目標、生態(tài)環(huán)境能耗指標等因素對煤炭開發(fā)影響比較大，部分煤礦因為處于生態(tài)紅線自然保護區(qū)域內(nèi)不能開發(fā)，同時地方政府對于煤炭開發(fā)還有較為嚴格的準入要求和配套產(chǎn)業(yè)要求。這些在一定程度上影響了煤炭產(chǎn)能的釋放?！备墩纵x說。

當前，我國部分大型煤炭生產(chǎn)礦區(qū)通過煤礦核增產(chǎn)能、擴大生產(chǎn)規(guī)模，開采強度大幅增加，但礦區(qū)煤礦服務年限下降較快，接續(xù)礦區(qū)建設相對滯后。

“在我國14個煤炭生產(chǎn)基地中，目前冀中基地、魯西基地、河南基地、兩淮基地、晉中基地和晉東基地產(chǎn)量均呈現(xiàn)下降趨勢，貴州基地產(chǎn)量難以大幅增加，山西、內(nèi)蒙古地區(qū)的部分大型礦區(qū)產(chǎn)量也難以增加，亟需研究大型礦區(qū)產(chǎn)能接續(xù)建設問題?！睆埡暾f。

除此之外，煤礦項目建設成本高、周期長，動力煤發(fā)熱量下降，老礦區(qū)轉型升級仍面臨資源、路徑、模式、人才、技術等諸多困難，煤炭行業(yè)分布不均衡等問題依然突出。

2022年，中國煤炭工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計直報的大型煤炭企業(yè)原煤產(chǎn)量30.32億噸，煤炭產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的66.5%，利潤總額4261.67億元，占全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)的41.77%。非統(tǒng)計直報的煤炭企業(yè)原煤產(chǎn)量15.3億噸，占全國總產(chǎn)量的33.5%，利潤總額5940.33億元，占全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)的58.23%。民營煤炭企業(yè)煤炭產(chǎn)量僅占全國總產(chǎn)量的三分之一，利潤占比近60%?！皣忻禾科髽I(yè)為國家能源安全做出了非常大的貢獻?！睆埡瓯硎?。

建立大型礦區(qū)產(chǎn)能銜接機制推進煤炭和新能源融合發(fā)展

在“雙碳”目標下，煤炭行業(yè)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存。如何實現(xiàn)煤炭高質量發(fā)展，與會代表積極建言獻策。

張宏認為，應探索建立大型煤礦區(qū)產(chǎn)能科學有序銜接機制，防止出現(xiàn)核心礦區(qū)產(chǎn)能快速下降對全國煤炭長期穩(wěn)定供應帶來的影響。同時，研究建立煤炭彈性產(chǎn)能和煤礦彈性生產(chǎn)機制，有效應對市場波動變化。特別是要加強產(chǎn)運銷體系建設，健全完善煤礦產(chǎn)能儲備與重要物流節(jié)點、重點區(qū)域煤炭現(xiàn)貨儲備機制，提高應急保障能力。

付兆輝建議，統(tǒng)籌資源通道、市場環(huán)境等因素，重點在內(nèi)蒙古東部、內(nèi)蒙古西部、陜北、山西等區(qū)域，通過在建礦井投產(chǎn)、煤礦產(chǎn)能核增、智能化改造等方式，建設一批資源條件好、競爭力強、安全保障程度高的煤礦，同時保持合理的開發(fā)強度，保障煤炭安全供應。

中國能源研究會高級研究員牛克洪表示，煤炭企業(yè)在推進智能化建設，走綠色低碳發(fā)展路徑的同時，要統(tǒng)籌抓好戰(zhàn)略管理、精益管理和商業(yè)模式創(chuàng)新，從企業(yè)戰(zhàn)略定位和發(fā)展規(guī)劃、內(nèi)部提質增效、外部市場優(yōu)化等方面多管齊下，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，降低企業(yè)成本，提高企業(yè)效率，增強煤炭企業(yè)盈利能力。

黨的二十大報告中指出，要深入推進能源革命，加快規(guī)劃建設新型能源體系，加強能源產(chǎn)供儲銷體系建設，確保能源安全。對此，不少煤炭企業(yè)在風電、光伏、儲能、氫能等行業(yè)加快規(guī)劃布局。

國家能源集團技術經(jīng)濟研究院董事長孫寶東表示，近年來國家能源集團在新能源產(chǎn)業(yè)領域進行了深入探索，寧夏電力寧東光伏基地100兆瓦/200兆瓦時儲能電站已成功并網(wǎng)，下一步國家能源集團將在新能源、其他戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領域持續(xù)發(fā)力，加速轉型升級。

小保當?shù)V業(yè)有限公司黨委書記、董事長楊征表示，該公司積極延伸煤與新能源的耦合，計劃充分利用生態(tài)基金，結合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展畜牧業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)鏈。同時在采煤沉淀地上建立光伏發(fā)電站，預計項目建成后年發(fā)電量75萬千瓦時。此外，集合礦井水年制氫19萬立方米，實現(xiàn)煤—地（沉陷地）—水（礦井水）—能（光伏）綜合降碳循環(huán)利用。