3月29日，國家能源局研究制定了《2022年能源工作指導(dǎo)意見》，現(xiàn)將文件內(nèi)容重點(diǎn)摘錄如下：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和政府工作報(bào)告的部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，深入落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌能源安全和綠色低碳轉(zhuǎn)型，全面實(shí)施“十四五”規(guī)劃，深入落實(shí)碳達(dá)峰行動(dòng)方案，以科技創(chuàng)新和體制機(jī)制改革為動(dòng)力，著力提升能源供給彈性和韌性，著力壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，著力提升能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，加快建設(shè)能源強(qiáng)國，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。
（二）基本原則
保障供應(yīng)，增強(qiáng)儲(chǔ)備。統(tǒng)籌國內(nèi)外能源資源，適應(yīng)能源市場(chǎng)變化，充分考慮可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)和極端天氣，適度超前布局能源基礎(chǔ)設(shè)施，加大儲(chǔ)備力度，保持合理裕度，化解影響能源安全的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
綠色發(fā)展，平穩(wěn)降碳。堅(jiān)持以立為先，通盤謀劃，加快發(fā)展非化石能源，夯實(shí)新能源安全可靠替代基礎(chǔ)，加強(qiáng)化石能源清潔高效利用，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合，穩(wěn)步推進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展。
創(chuàng)新引領(lǐng)，改革賦能。增強(qiáng)能源科技創(chuàng)新能力，狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，加快能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和智能化升級(jí)。深化能源體制機(jī)制改革，加快能源市場(chǎng)建設(shè)，完善市場(chǎng)監(jiān)管體系。積極培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、新動(dòng)能。
服務(wù)民生，共享發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心，加快能源民生保障工程建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，大力提升能源服務(wù)水平，推動(dòng)能源發(fā)展成果更多更好惠及廣大人民群眾，為實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往提供堅(jiān)強(qiáng)能源保障。
強(qiáng)化預(yù)警，壓實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)各地區(qū)能源供需監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，做好應(yīng)對(duì)預(yù)案，壓實(shí)能源保供地方政府屬地責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，充分發(fā)揮大型企業(yè)在能源保供中的支撐托底作用，特別是國有企業(yè)要帶頭做好保供穩(wěn)價(jià)。
（三）主要目標(biāo)
增強(qiáng)供應(yīng)保障能力。全國能源生產(chǎn)總量達(dá)到44.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，原油產(chǎn)量2億噸左右，天然氣產(chǎn)量2140億立方米左右。保障電力充足供應(yīng)，電力裝機(jī)達(dá)到26億千瓦左右，發(fā)電量達(dá)到9.07萬億千瓦時(shí)左右，新增頂峰發(fā)電能力8000萬千瓦以上，“西電東送”輸電能力達(dá)到2.9億千瓦左右。
穩(wěn)步推進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。煤炭消費(fèi)比重穩(wěn)步下降，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重提高到17.3%左右，新增電能替代電量1800億千瓦時(shí)左右，風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)電量占全社會(huì)用電量的比重達(dá)到12.2%左右。
著力提高質(zhì)量效率。能耗強(qiáng)度目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考慮，并留有適當(dāng)彈性?？鐓^(qū)輸電通道平均利用小時(shí)數(shù)處于合理區(qū)間，風(fēng)電、光伏發(fā)電利用率持續(xù)保持合理水平。
二、夯實(shí)能源供應(yīng)保障基礎(chǔ)
加強(qiáng)煤炭煤電兜底保障能力。統(tǒng)籌資源接續(xù)和礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展，有序核準(zhǔn)一批優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能煤礦。加快推進(jìn)在建煤礦建設(shè)投產(chǎn)，推動(dòng)符合條件的應(yīng)急保供產(chǎn)能轉(zhuǎn)化為常態(tài)化產(chǎn)能。以示范煤礦為引領(lǐng)，加快推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)與升級(jí)改造。深化煤礦安全改造?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)先進(jìn)煤電機(jī)組，按需安排一定規(guī)模保障電力供應(yīng)安全的支撐性電源和促進(jìn)新能源消納的調(diào)節(jié)性電源，保持裝機(jī)合理余量，新建項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行煤耗等最新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)落實(shí)煤電企業(yè)電價(jià)、稅收、貸款等支持政策，鼓勵(lì)煤電企業(yè)向“發(fā)電+”綜合能源服務(wù)型企業(yè)和多能互補(bǔ)企業(yè)轉(zhuǎn)型。
三、加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型
大力發(fā)展風(fēng)電光伏。加大力度規(guī)劃建設(shè)以大型風(fēng)光基地為基礎(chǔ)、以其周邊清潔高效先進(jìn)節(jié)能的煤電為支撐、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系。繼續(xù)實(shí)施整縣屋頂分布式光伏開發(fā)建設(shè)，加強(qiáng)實(shí)施情況監(jiān)管。充分利用油氣礦區(qū)、工礦場(chǎng)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的土地、屋頂資源開發(fā)分布式風(fēng)電、光伏。健全可再生能源電力消納保障機(jī)制，發(fā)布2022年各省消納責(zé)任權(quán)重，完善可再生能源發(fā)電綠色電力證書制度。
積極發(fā)展能源新產(chǎn)業(yè)新模式。因地制宜開展可再生能源制氫示范，探索氫能技術(shù)發(fā)展路線和商業(yè)化應(yīng)用路徑。
四、增強(qiáng)能源供應(yīng)鏈彈性和韌性
加強(qiáng)能源儲(chǔ)運(yùn)能力。加強(qiáng)煤炭產(chǎn)能儲(chǔ)備，在煤炭消費(fèi)集散地、鐵路運(yùn)輸樞紐和重點(diǎn)港口布局建設(shè)一批煤炭?jī)?chǔ)備基地。
加快電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設(shè)。在保障電力穩(wěn)定供應(yīng)、滿足電力需求的前提下，積極推進(jìn)煤電機(jī)組節(jié)能降耗改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”。落實(shí)“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展實(shí)施方案，跟蹤評(píng)估首批科技創(chuàng)新（儲(chǔ)能）試點(diǎn)示范項(xiàng)目，圍繞不同技術(shù)、應(yīng)用場(chǎng)景和重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┰圏c(diǎn)示范，研究建立大型風(fēng)電光伏基地配套儲(chǔ)能建設(shè)運(yùn)行機(jī)制。
提升能源需求側(cè)響應(yīng)能力。健全分時(shí)電價(jià)、峰谷電價(jià)，支持用戶側(cè)儲(chǔ)能多元化發(fā)展，充分挖掘需求側(cè)潛力，引導(dǎo)電力用戶參與虛擬電廠、移峰填谷、需求響應(yīng)。
五、提升能源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平
加強(qiáng)能源科技攻關(guān)。加快實(shí)施《“十四五”能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃》。以“揭榜掛帥”方式實(shí)施一批重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，鞏固可再生能源、煤炭清潔高效利用的技術(shù)裝備優(yōu)勢(shì)，加快突破一批新型電力系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)。加快新型儲(chǔ)能、氫能等低碳零碳負(fù)碳重大關(guān)鍵技術(shù)研究。
加快能源系統(tǒng)數(shù)字化升級(jí)。積極開展煤礦、油氣田、管網(wǎng)、電網(wǎng)、電廠等領(lǐng)域設(shè)備設(shè)施、工藝流程的智能化升級(jí)。
推動(dòng)完善能源創(chuàng)新支撐體系。開展能源領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)計(jì)劃，加快構(gòu)建能源領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系。開展2022年度能源領(lǐng)域首臺(tái)套技術(shù)裝備評(píng)定并推廣示范應(yīng)用。
六、提高能源服務(wù)水平
持續(xù)深化“放管服”改革。推進(jìn)能源領(lǐng)域許可告知承諾制，促進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋。出臺(tái)《電力可靠性管理辦法（暫行）》，促進(jìn)可靠性工作向規(guī)劃建設(shè)、設(shè)備制造、運(yùn)行維護(hù)等環(huán)節(jié)深度延伸。
七、增強(qiáng)能源治理能力
加快能源立法和規(guī)劃實(shí)施。推動(dòng)能源法制定，推進(jìn)電力法、可再生能源法、煤炭法、石油儲(chǔ)備條例制修訂。落實(shí)《推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型做好碳達(dá)峰工作的實(shí)施方案》《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見》明確的任務(wù)舉措。
八、深入推進(jìn)高質(zhì)量能源國際合作
各?。▍^(qū)、市）能源主管部門、國家能源局派出機(jī)構(gòu)和有關(guān)能源企業(yè)，要依據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合本地區(qū)和企業(yè)的實(shí)際情況，采取有力有效措施，全力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，推動(dòng)能源低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供穩(wěn)定可靠的能源保障。